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太原市全民技能提升工程实施细则

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发表时间:2018-05-28 21:05

太原市全民技能提升工程实施细则

为贯彻落实山西省人民政府《关于印发山西省全民技能提升工程实施方案的通知》(晋政发〔2017〕61号)精神,按照省人社厅、省财政厅、省农业厅、省卫计委《关于贯彻落实〈山西省全民技能提升工程实施方案〉有关问题的通知》(晋人社厅发﹝2018﹞31号)、山西省人社厅《关于印发〈2018年山西省全民技能提升工程实施工作方案〉的通知》(晋人社厅发﹝2018﹞32号)、太原市人民政府《太原市全民技能提升工程实施方案》(并政发〔2018〕16号),全面推进太原市技能提升工程工作,特制定本细则:

一、目标任务:按照省厅“属地为主、条块结合”的原则,2018年太原市全民技能提升工程培训目标任务91200人。其中,农村进城务工劳动力53600人(含市卫计委“山西护工”(医疗护理员、母婴护理员)专项培训任务1000人;省家政服务协会家政服务员、育婴员、养老护理员专项培训任务4600人),城镇失业人员37600人。县(市、区)人社部门及市卫计委、省家政协会应夯实责任,实施项目化、责任化、清单化管理,确保完成全年目标任务。(见附件1)

二、培训对象

(一)城镇失业人员

1.城镇登记失业人员;

2.在公共就业服务机构登记求职的城镇未继续升学应届初高中毕业生、毕业年度高校毕业生、贫困家庭子女、复退军人等。

(二)农村进城务工人员包括在公共就业服务机构登记求职本市、县农村劳动力和外地农村劳动力。

各地根据农业产业发展和农业生产经营主体培育需要,可将农业劳动力视同农村进城务工人员,开展农林牧渔类专业技能培训。

(三)岗前培训对象小微企业(符合工业信息化部等四部门《中小企业划型标准规定》(工信部联企业﹝2011﹞300号)的小型企业和微型企业。当年新招录并与其签订6个月以上劳动合同的人员。

(四)企业下岗失业退役军人民政部门确定的企业下岗退役军人。

三、制定发布职业(工种)培训目录

根据市场用工需求,对接我市产业结构转型调整,结合本地劳动力年龄、素质、技能、就业意愿等情况以及培训机构所设职业(工种)情况,制定全民技能提升政府补贴培训职业(工种)培训目录。根据市场需求不定期通过山西政府采购网或太原市人力资源和社会保障局网站向社会公布(见附件2)。

四、培训时间及补贴标准

职业(工种)培训时间一般在10天(80个课时)左右,最短不得少于5天(40课时),最长不超过15天(120课时);10天以内每人每天补贴150元,10天以后每人每天补贴100元。培训补贴按每8课时为1天,累计计算。培训机构在公布的政府补贴职业(工种)目录内组织培训,学员培训合格取得相应证书的,先给予80%的培训补贴;3个月内实现就业的,再给予20%的培训补贴,并按我省职业介绍补贴标准给予奖励。

创业培训补贴标准、补贴程序按照太原市财政局、太原市人社局《关于转发〈就业专项资金管理办法〉的通知》(并财社﹝2017﹞85号)文件执行。

五、培训机构选定

(一)培训机构选择对象范围

职业培训机构:省内高等职业院校、中等专业学校、技工院校、职业高中,具有培训职能的事业单位,人社、教育部门依法行政许可的民办培训学校以及人社部门依法行政许可依法设立的人力资源服务机构,在我市发布的职业(工种)培训目录中具备相关职业(工种)培训条件、能力的,均可通过竞争性磋商方式,申请承担我市全民技能提升工程培训任务。

创业培训机构:市级创业培训机构由市属高校、中等专业学校、技工院校,具有培训职能的事业单位,共青团、妇联、残联培训部门以及特殊培训机构产生;县(市、区)创业培训机构除以上机构外,人社、教育部门依法行政许可的民办职业教育培训学校均可选择。

(二)培训机构选定办法

1.选定方式:根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》《竞争性磋商采购管理办法》等相关法律法规规定,我市在全省范围内采取竞争性磋商采购方式,集中采购,择优选择培训机构。

2.项目分包设置:将全年任务培训机构,按培训机构资质、职业(工种)、进度计划分成“市级职业培训机构”包、“县(市、区)职业培训机构”包(分10小包,每县区各1小包)、市卫计委“山西护工”包、省家政协会“家政服务”包、“人力资源服务机构”包、“市级创业培训机构”包、“县(市、区)创业培训机构”(分10小包,每县区各1包)包,共7包。分别打包,统一选定。

3.评审方式:磋商小组采取综合评分法,将满足全部实质性要求且按照全民技能提升评审因素的量化指标评审得分达到60分以上的培训机构选定为太原市全民技能提升工程培训机构;将满足全部实质性要求且按照创业培训评审因素的量化指标评审得分达到80分以上的培训机构选定为太原市创业培训机构。

4.信息录入:中标培训机构应通过全省公共就业服务信息平台,录入本机构资质、中标等相关信息,并按系统参数要求,配备相应监控设备。

六、培训组织

(一)机构培训范围

1.中标的市级培训机构、人力资源服务机构、市卫计委“山西护工”培训机构、省家政协会“家政服务”培训机构,可在全市范围内开展培训。市级培训机构、人力资源服务机构申请补贴资金从培训学员组织地的县(市、区)申领,培训人数计为申领县(市、区)目标任务。

2.县(市、区)培训机构只允许在中标的县(市、区)开展培训。

3.培训机构必须在公布的职业(工种)目录内组织培训。市级培训机构可在公布的全部职业(工种)目录内,根据自身优势职业(工种)组织培训,可选择全部服务类职业(工种)开展培训,机械类职业(工种)在本校已有的职业(工种)内选择;县(市、区)培训机构在办学许可的职业(工种)范围内开展培训;人力资源服务机构在就业订单、与用工单位或培训机构培训协议约定的职业(工种)内开展培训。

4.市级创业培训机构可在全市范围内培训,县(市、区)创业培训机构在县(市、区)内培训;市级高校创业培训机构在本校全日制注册学籍学生范围内培训。

5.市级职业培训机构、县(市、区)职业培训机构均可同时中标市卫计委“山西护工”、省家政协会“家政服务”、创业培训包。

(二)报名组织

报名组织的主体为中标培训机构、人力资源服务机构,县(市、区)人社部门、市卫计委、省家政协会要任务分解,责任到人,协助培训机构组织生源。培训机构接受培训对象报名,应查验本人就业失业(求职)登记信息,确保参加培训人员符合职业技能培训补贴政策规定对象。

(三)开班确认

培训机构在开班前应书面向县(市、区)人社部门、市卫计委、省家政协会提交开班报告,办理备案确认手续。培训时间、培训课时、培训职业(工种)、培训人数、培训地点以经批准的开班报告为准。

七、培训质量监管

(一)严格培训标准。培训机构应依据国家职业标准、专项能力考核规范、企业岗位基础核心技能要求开展培训。针对不同职业(工种),合理配置培训资源,科学编制教材、教学大纲、教学计划等,重点加强学员操作技能训练。实操实训课时应占全部培训课时70%左右,班级容量一般不超过50人。市人社部门抽调各职业(工种)专业优秀教师组成专家组,对培训机构编制的教学大纲、教学计划进行审核,审核通过后,培训机构按照教学大纲、教学计划组织培训。

(二)明确主体责任。培训机构是培训组织实施的主体,法人代表、校长、负责人是培训组织实施的第一责任人。培训机构应细化培训期间学员管理服务和教学组织实施工作,应为学员免费提供人手一套教材,一套学习用品;应尽最大可能为学员提供优质的学习环境,在食宿、饮用水、停车等方面提供方便服务。在培训时间安排上应充分考虑到培训学员的实际,可采取弹性培训累计课时、送培训到村、送培训到社区等方式组织教学;应建立培训台帐、教学日志、学员考勤、教师管理等制度,加强教学管理,确保培训课时真实有效;应积极开展教学教研活动,针对不同群体的培训对象,培训内容,明确技能实训项目,量化实训目标,合理匹配创新教学方法,配置实训设备,提高培训授课效果;应合理选配教学能力强、具备资质的教师承担培训授课任务;应加强培训应急管理,确保突发事件第一时间妥善处置并上报。县(市、区)人社部门、市卫计委、省家政协会应采取实地检查、系统监测、考勤指纹、视频调阅等多种方式,对培训机构开班、教学、结业等重点环节进行监控并做好检查记录。

(三)加强质量考核。培训机构要提前制定考试安排,做好实操考试安全管理及题库、考务、实操材料、实操考务安全管理、阅卷、评分等工作安排,培训结束时组织学员进行结业考试,结业考核方案及结业试题,考前经县(市、区)人社部门、市卫计委、省家政协会审核备案。考试分理论和实操两个科目。每个科目满分100分,分别按理论30%、实操70%计入总成绩。考核结果按总成绩划分为优秀(90分以上)、良好(70—89分)、合格(60—69分)、不合格(60分以下)四个等次。县(市、区)人社部门、市卫计委、省家政协会对结业过程审核后,为合格学员颁发《山西省全民技能提升工程培训合格证书》。证书由省人社厅统一印制。力争持证率达90%以上。

经考核取得《山西省全民技能提升工程培训合格证书》的学员,所学职业(工种)在国家职业资格或专项职业能力考核规范目录内的,可向市职业技能鉴定指导中心申请参加《职业资格证书》或《专项职业能力证书》鉴定考核,按规定享受职业技能鉴定补贴政策。

(四)确保培训资料完整。培训机构要将学员参加培训、持证、就业等情况,录入公共就业服务信息系统,实现实名制登记管理,并按照“一人一档、一期一档、一事一档”的要求,收集整理培训过程资料,按培训班建立培训档案,确保培训全程可追溯。

“一人一档”存档资料如下

1.太原市全民技能提升工程学员登记表;

2.学员身份证复印件;

3.学员结业考试试卷;

4.培训学员6个月以上劳动合同或工资支付、缴纳社会保险证明等。

“一期一档”存档资料如下

1.太原市全民技能提升工程培训开班报告;

2.太原市全民技能提升工程培训报名花名册;

3.太原市全民技能提升工程培训教学大纲及课程安排;

4.太原市全民技能提升工程培训授课教师教案及电子课件(培训机构留存);

5.太原市全民技能提升工程培训教学日志;

6.太原市全民技能提升工程培训学员考勤表;

7.太原市全民技能提升工程培训学员指纹考勤记录;

8.太原市全民技能工程培训现场视频光盘;

9.太原市全民技能提升工程培训班评估表;

10.太原市全民技能提升工程结业考核方案;

11.太原市全民技能提升工程培训结业花名册;

12.太原市全民技能提升工程培训就业花名册;

13.太原市全民技能提升工程现场检查、系统比对、视频调阅登记表;

14.太原市全民技能提升工程培训电话回访记录。

“一事一档”存档资料如下

1.太原市全民技能提升工程培训机构工作计划;

2太原市全民技能提升工程培训机构管理制度及应急预案;

3.太原市全民技能提升工程培训机构工作总结。

八、补贴资金审核

(一)培训补贴、就业奖励

1.补贴申请:培训机构应在每期培训期满结束后,向当地人社、财政部门申请职业技能培训补贴、就业奖励。

(1)对培训期满取得培训合格证书并实现就业的学员,按补贴标准的100%申请培训补贴,并按我省职业介绍补贴标准申请就业奖励。

(2)对培训期满取得培训合格证书、尚未实现就业的学员,按补贴标准的80%申请培训补贴。

对培训期满取得培训合格证书、尚未就业的学员,在3个月内实现就业的,应在培训期满4个月后向当地人社、财政部门申请剩余20%的培训补贴和就业奖励。

鼓励培训机构通过校企合作、劳务合作、与人力资源服务机构合作等,开展“订单”“定向”培训,促进培训期满学员尽快就业。培训期满学员通过培训机构申领就业奖励的,本年度内不能通过人力资源服务机构申请职业介绍补贴。

2.申请材料:培训机构申请补贴资金应提交申请报告,并附以下材料:

《培训班开班报告》《太原市全民技能提升工程培训结业花名册》《太原市全民技能提升工程培训就业花名册》、培训合格证书复印件、《就业创业证》编号(企业下岗失业退役军人依据民政部门确认手续,不再办理《就业创业证》)、相关监控视频(光盘)、就业证明材料(6个月以上期限劳动合同或工资支付、缴纳社会保险费证明等)。

申请就业奖励不再另行提供材料,由各级人社、财政部门按申请职业介绍补贴相关规定,与职业培训补贴联审联办。

3.资金拨付:县(市、区)人社部门对在本辖区开展培训的中标市级培训机构、人力资源服务机构及中标本县(市、区)的培训机构补贴资金审核合格后,经第三方机构评估确认合格的,同级财政部门根据人社部门申请拨付资金。市卫计委、省家政协会对专项培训补贴资金审核合格后,经第三方机构评估确认合格的,报市人社部门审核,市财政部门根据市人社局申请拨付资金。

(二)小微企业新招聘人员职业培训补贴

小微企业申请职业培训补贴不再提供相关部门认定证明(须书面说明上一年度从业人员、营业收入和资产总额等情况,并作出真实性承诺)。经调查发现不真实的,追回已申领的补贴资金,并取消下一年度申请职业培训补贴资格。

1.补贴申请:小微企业与当年新招聘人员签订6个月以上劳动合同的,应在双方履行劳动合同期满2个月后,按每人300元标准,向所在地县(市、区)人社、财政部门申请职业培训补贴;双方履行劳动合同1年内新招用人员取得职业资格证书、专项职业能力证书或提升一个技能等级的,可再按每人300元标准,向所在地县(市、区)人社、财政部门申请职业培训补贴。

2.申请材料:小微企业初次申请新招聘人员职业培训补贴,应提供企业营业执照副本原件及复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、《创业就业证》编号、劳动合同复印件、2个月以上的工资发放证明或者缴纳社会保险费证明等。再次申请的,还应提供职业资格证书和专项职业能力证书复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、最近2个月工资支付证明或者缴纳社会保险费证明等。

3.培训方式:小微企业可结合岗位技能需求,采取师带徒、跟班训练、技术比武、技能竞赛、技能研修等灵活多样形式,对新招聘人员进行培训。培训内容应侧重生产操作技能训练。

4.资金拨付:县(市、区)人社部门在受理小微企业职业培训补贴申请后,应在1个月内完成审核并转送财政部门。县(市、区)财政部门应在12个工作日内完成资金拨付手续。

九、加大组织实施力度

(一)加强协调配合。全民技能提升工程是今年省、市政府确定的“六件民生实事”之一。各县(市、区)、各有关部门要在当地政府统一领导下,分工负责,密切协作,形成合力。人社部门要发挥牵头作用,抓紧制定出台本地实施工作方案,重点做好培训机构选定、培训组织、技能评价、就业服务、政策落实、督促检查等工作;财政部门要保障全民技能提升工程实施,加强就业资金使用管理,做好各项补贴资金审核拨付等工作;卫生计生部门、省家政服务协会要分别做好专项培训组织、质量监管、补贴审核、信息统计等工作。

(二)加强宣传推进。着力全民技能提升工程的宣传引导,通过新闻发布会、政策宣传培训、品牌示范推广、就业信息发布、理论专题研讨等多种活动,全面、系统、准确宣传解读全民技能提升工程的目标任务、重要意义和政策举措。调动全社会力量积极参与,不断提高工作的理论研究和政策指导水平,让惠民工作真正惠及百姓。

(三)强化督促检查。质量和效果是全民技能工程的关键。各县(市、区)要切实加强对全民技能提升工程实施全过程的监督检查,做好“三制度”(月调度制度、季度通报制度、督查考核制度)、“三清单”(责任清单、项目清单、进度清单)的落实。要按月、季报送培训重点工作进展情况;督查考核将在5、6月开展年中督导检查,11、12月开展年度考核。

(四)注重改革创新。鼓励、支持各县(市、区)改革创新职业培训、就业服务、资金补贴方式,增强培训针对性、灵活性和实效性,提高补贴资金使用效率。

(五)加快信息化建设。各县(市、区)要将就业失业(求职)登记、培训过程监管、培训质量考核、补贴政策落实、取得相应证书、实现就业等情况,采用实名制登记管理,纳入全省统一的公共就业服务信息系统,不断提升职业培训、就业服务精准化、精细化、规范化管理水平。

(六)加强绩效评估。各县(市、区)要将职业培训补贴纳入财政资金绩效评价范围,科学设定绩效目标,建立以促进就业为导向的绩效评价体系,提高财政补贴资金使用效果。采取抽样调查等方式,对培训机构进行学员满意度和培训促进就业、增收等效果评价。

各县(市、区)在贯彻落实本细则精神、推进全民技能提升工程实施工作中遇到的新情况、新问题,请及时报告市人社局、市财政局。

附件:1. 太原市全民技能提升工程培训目标任务分解表

2. 太原市第一批全民技能提升工程培训职业(工种)

目录

3. 太原市全民技能提升工程责任清单

4. 太原市全民技能提升工程项目清单

5. 太原市全民技能提升工程任务进度清单

6. 山西省全民技能提升工程进展情况月报表

7. 山西省全民技能提升工程进展情况季报表

8. 山西省全民技能提升工程实名制信息表

9. 太原市全民技能提升工程月进度情况统计表

10. 太原市全民技能提升工程小微企业培训补贴花名册

11.《山西省全民技能提升工程培训合格证书》编码规则

附件1

太原市全民技能提升工程培训目标任务分解表

      

 指     目

地  区


备   注

培训总人数

农村进城务工人员培训

城镇失业人员培训

太原市

91200

53600

37600


小店区

11500

6350

5150


迎泽区

11500

6350

5150


杏花岭区

11500

6350

5150


尖草坪区

11500

6350

5150


万柏林区

11500

6350

5150


晋源区

11500

6350

5150


清徐县

4550

2550

2000


阳曲县

2700

1700

1000


娄烦县

2850

1850

1000


古交市

6500

3800

2700


市卫计委

1000

1000



省家政协会

4600

4600



附件2

太原市第一批全民技能提升工程

培训职业(工种)目录

3D打印技术应用、棒针编织、宝石轴承磨工、保安员、保健按摩师、保洁员、裁剪缝纫工、餐厅服务员、插花员、抄表收费核算工、出租汽车驾驶员(巡游、网约)、创业咨询师、催乳师、残障儿童护理员、电工、电焊工、电梯安装工、电梯司机、电梯维修工、电信机务员、电信业务营业员、电信业务员、电子商务、动画绘制员、动物疫病防治员、锻工、锻件切边工、锻件清理工、锻件校正工、锻造加热工、多媒体作品制作员、二手车鉴定评估师、防水工、钢筋工、糕点面包烘焙工、工艺美术品设计师、公共营养师、公关员、钩针编织、古建筑修建人员、管道工、管工、光学磨工、光学切割工、广告设计人员、锅炉操作工、果树工(梨树修剪、苹果树修剪)、焊工、焊接机器人应用与维护、焊接设备操作工备焊工、呼叫服务员、葫芦烫画、护理员、花艺环境设计师、化妆师、话务员、会计电算化、会计专业人员、混凝土工、机场地面服务员、机动车驾驶员、机器编织、计算机操作员、计算机程序设计员、计算机软件工程技术人员、计算机网络工程技术人员、计算机网络管理员、计算机硬件工程技术人员、家电维修工、家具设计人员、家畜饲养工、家政服务员、架子工、剪纸、建筑装饰人员(灰土回填、墙面刷涂、室内瓷砖铺贴、卫生器具安装与配管、金属门窗制作技术、塑钢门窗制作、灯具安装)、紧急救助员、酒店服务与管理、客房服务员、前厅服务员、景区服务人员、咖啡师、冷作钣金工、理财规划师、沥青混凝土摊铺机操作工、列车员、绿化工、煤气户内检修工、煤气输送工、酶制剂制造工、美发师、美甲师、美容师、秘书、面塑、灭火救援员、民航安全检查员、模锻工、抹灰工、木工、农家乐服务人员、农业技术员、拼布艺、平地机操作工、普通机床装调维修工、企业人力资源管理师、企业风险管理师、起重工、起重装卸机械操作工(天车工、起重机驾驶员、叉车司机)、气焊工、气瓶鉴定充气工、汽车玻璃维修工、汽车车身涂装修复工、汽车车身整型修理工、汽车电器维修工(汽车维修接待)、汽车估损师、汽车机械维修工、汽车美容、汽车线束工、汽车修理工、砌筑工、钎焊工、桥式吊车司机、熔炼浇注工、商务礼仪服务、摄影师、绳编、食醋制作工、室内装饰设计人员、手机维修、手语翻译员、数控车工、数控机床装调维修工、数控磨工、数控铣工、数码设计师、水(油)压机锻造工、推拿、塔吊司机、铁路客运员、铁路信号工、通信电力机务员、通信网络管理员、土木建筑工程技术人员、推土机铲运机驾驶员、挖掘机驾驶员、维修钳工、维修电工、物流管理员、物业管理员、西式糕点制作工、西式面点师、西式烹调师、线务员、心理咨询师、信用管理师、行政事务处理人员、压路机操作工、研磨工、演艺设备安装与调试、养老护理员、养老服务员、医疗护理员、移动通信营业员、银行清算专业人员、营销师、用户通信终端维修员、玉米皮编制、育婴员、幼儿后勤服务人员、中式面点师(兰州牛肉面制作、刀削面制作、剔尖制作、碗团制作、糖干炉制作、面塑制作、面包烘焙技术)、中式烹调师(食品雕刻)、珠编、铸件清理工、铸造工装工、铸造型砂工、铸造造型工、装载机司机、早期幼儿教育指导员、针灸、洗煤工、采矿工、炼焦工(调温工、煤焦车司机)、煤矿安全监测监控工、煤矿探放水工、煤矿瓦斯检查工、煤矿井下电器工、煤矿井下爆破工、煤矿提升机操作工、煤矿采煤机(掘进机)操作工、瓦斯抽采工、煤矿防突工、煤矿安全检查工、化学检验工、煤气净化工(脱硫工、脱氨工、脱苯工)、炼焦煤制备工、无机化学反应生产工、家禽饲养工、农艺工(马铃薯栽培)、园艺工(花卉栽培)、果树栽培工、包装工、酿酒工、装酒工、制曲工、食用调料加工工、锅炉工、水处理工、粮食加工、保育员、化工操作、化工分析、农业技术员、民间工艺品制作工(十字绣、堆绣制作、刺绣品制作、剪纸、手工编织、手工钩织、丝网花制作)、母婴护理员、家具制作人员(家具配件包装、家具喷涂、家具磨砂、家具组装、家具切割、家具钻孔、五金制品包装)。共计256个职业(工种)

高校创业意识培训、高校创业计划培训、创办你的企业(SYB)培训。共计3个项目。


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